摘 要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视侨务工作，对做好新时代侨务工作、推进侨联改革提出了新要求、作出了新部署，明确了侨联改革的鲜明主题、实践方向、工作重点和工作抓手，极大提升了侨联组织的整体实力和建设质量，极大提升了侨联队伍的工作质量和服务水平，极大提升了广大归侨侨眷和海外侨胞的幸福感、获得感和满意度。本报告通过对侨联改革的实践与经验进行归纳总结，对侨联改革的难点与不足进行具体分析，提出了全面深入推进侨联改革的策略与路径。推动“十四五”时期侨联改革和侨联工作高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述，围绕群团组织建设，找准侨联改革的着力点；围绕中心大局工作，找准侨联改革的发力点；围绕引领作用发挥，找准侨联改革的落脚点。
关键词：侨务工作；侨联改革；“十四五”时期；高质量发展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视侨务工作，对做好新时代的归侨侨眷和海外侨胞工作、推进侨联组织改革提出新要求、作出新部署，极大提升了侨联组织的整体实力和建设质量，极大提升了侨联队伍的工作质量和服务水平，极大提升了广大归侨侨眷和海外侨胞的幸福感、获得感和满意度。总结侨联改革取得的诸多经验成效，推动“十四五”和今后一个时期内的侨联改革和侨联工作高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述，着眼于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚持走中国特色群团组织发展道路，不断增强侨联的政治性、先进性和群众性，不断提高侨联的组织力、凝聚力和战斗力，不断开创新时代侨联事业创新局面，进一步凝聚侨心侨力侨智、进一步促进中华儿女大团结，为实现中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量。
一、侨联改革的实践与重要经验总结
习近平总书记高度重视侨务工作，多次作出重要指示批示，是贯穿新时代侨联改革的理论指南和实践纲领。中央相继出台了《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中国侨联改革方案》，中国侨联下发了《基层侨联组织工作条例（试行）》、《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》等文件，为推进侨联改革开好头、起好步提供了重要理论指导，推动了新时代侨联改革工作有条不紊地进行，取得了诸多宝贵的经验。
（一）以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为鲜明主题
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要“以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题”，“最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来”。这是推进新时代侨联改革、推动侨联工作高质量发展的鲜明主题。围绕这一鲜明主题，各级侨联组织积极学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻实施习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述，履行六项职能，切实发挥了侨联组织在侨务工作中的优势和作用，为党和国家事业的发展贡献了力量，彰显了侨联在凝聚侨心侨力方面的独特优势、功能作用和发展潜力，进一步证实了以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题来全面推动侨联改革的重要性、必要性和正确性。
（二）以自上而下的体制机制改革创新为实践方向
改革是顺应时代发展的必然要求，是推动事业发展的重要动力。在中共中央办公厅印发的《中国侨联改革方案》（以下简称《方案》）中，明确对中国侨联的领导机构、机关设置、运行机制及其组织人事制度提出了改革要求。在第十次全国归侨侨眷代表大会上通过的《中华全国归国华侨联合会章程》（以下简称《章程》）对新时代侨联工作的开展、组织的建设作出了许多新规定。例如，《章程》将侨联的职能细化扩展为六项，这与当前侨联的机构设置进一步结合，既有利于明确职责分工、规范权责对应，从而聚焦主责主业，也方便于系统谋划、全面开展工作，不断提高侨务工作水平。此外，《章程》将“留学人员”作为海外联谊工作的联系对象之一，积极拓宽海外工作、新侨工作，不断优化高校侨联和海外社团建设，既扩大了服务范围，也提升了影响力；尤其是《章程》新增了“基层组织”章节，为基层侨联的组织建设作出了规定，也为全面推动侨联改革、做好“后半篇”文章提供了重要遵循。可见，以自上而下的体制机制改革创新是推动侨联改革的实践方向，且现已取得了侨联改革工作的阶段性胜利。
（三）以夯实基层基础、建强基层组织为工作重点
推动侨联工作向基层纵向延伸是侨联改革的工作重点，就是要推动工作重心下移，建立健全基层组织体系、拓展基层工作体系，不断增强侨联工作的群众性和广泛性。为了推进侨联改革向基层纵向延伸，进一步夯实侨联基层基础，中国侨联印发了《基层侨联组织工作条例（试行）》和《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》，要求在5年时间内基本实现基层侨联组织应建尽建、应覆盖尽覆盖，各地方侨联组织陆续出台了一系列具体措施，取得了诸多创新。多地侨联印发了《加强新时代基层侨联组织建设的实施意见》，基层侨联组织和“侨胞之家数”有效覆盖不断括大。夯实基层基础、建强基层组织是新时代侨联改革的工作重点，且伴随工作实践的深化，侨联的基层基础会进一步得到巩固和增强。
（四）以创新服务载体、优化侨联品牌为工作抓手
创新服务载体、优化侨联品牌是侨联改革工作的重要抓手和突破口。要打好“侨”牌，必然要深耕为侨服务，不断凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，打造出富有“侨”字特色的品牌，不断提高侨联的知名度、影响力和号召力。在打造侨联品牌的过程中，中国侨联开展了一系列富有时代特色和侨联特色的工作和活动，打造了一系列与之相应的“侨”字品牌。四川省侨联结合四川省情特点，对标打造出了“侨爱心”工程、“亲情中华？美丽四川”工程、“创业中华？创新四川”工程、“万家海外中餐馆？同讲中国好故事”工程、“网上侨联”工程、海外社团四向拓展工程、“追梦中华、感知川渝”、“一带一路”华商峰会、侨界菁英川渝汇等品牌工程；在创新服务载体上，四川省侨联积极指导、倾力打造了四川省侨商联合会、四川省侨联特聘专家委员会、四川省侨联青年委员会、四川省华侨公益基金会、四川省华侨华人学会、四川省侨联法律顾问委员会、四川省侨联文化交流促进委员会、华侨大学四川校友会、四川海外客家联谊会九大涉侨平台，推动国家开放大学华侨学院落户成都。创新服务载体、加强品牌建设，发展潜力巨大、作用发挥明显。例如，在2020年抗击新冠肺炎疫情过程中，中国侨联积极引导侨界捐款捐物，总计达到了44.14亿元，为抗疫大局作出了积极贡献；在2021年的党史学习教育中，中国侨联积极开展“亲情中华”“追梦中华”主题宣传活动，向海外侨胞宣传中国故事、中国共产党故事、中国制度故事，充分发挥中国华侨历史博物馆存史育人作用，赓续了侨界红色基因，更好地团结了广大归侨侨眷和海外侨胞，最大限度地凝聚起共同奋斗的力量。实践探索表明，以载体创新、品牌优化为工作抓手，有助于打造出侨联特色品牌活动，不断提高侨联组织的创新活力。
二、制约侨联组织高质量发展的难点
从侨联改革的实践可看出，侨联在改革中服务中心大局、善抓时代机遇，勇于自我突破、积极担当有为；改革以时代鲜明的主题、全面系统的举措、分类推进的步伐、扎实有力的工作，取得了阶段性胜利和显著的经验。成绩很是可喜，但实践中也出现了一些问题与不足，现已成为制约侨联组织高质量发展的难点，也是能否做好侨联改革“后半篇文章”的关键。
（一）思想认识不足，基层实践有偏差
推动侨联改革是一项全面系统的工程，从改革的实践方向和工作重点上看，“十四五”时期的侨联改革必然要进一步推动工作重心下移，着力增强基层一线的服务能力，惠及广大基层侨界群众，不断巩固侨联的基层基础。然而，由于较长时间以来，很多地方的基层侨务工作做得不够，尤其是在一些非传统的侨乡地区、经济欠发达的涉侨地区、涉侨高等院校及相关部门（单位），侨务工作的基层基础不扎实，未引起高度重视，使得基层一线的实践有偏差、服务跟不上。此外，在推进侨联改革以来的基层侨联组织建设中，也存在着思想认识上的不足以及素质能力上的偏差。
大体而言，主要存在如下一些问题：有的基层党组织及部门（单位）对侨情发展新动态、侨务工作新形势认识不到位，对侨联的人民团体和群众组织的性质和地位认识不到位，对侨联的职能职责和作用发挥认识不到位，对加强新时代基层侨联组织建设的重要性和方向性认识不到位；有的基层侨联组织在建设过程中，开展工作偏向行政化、官方化方向，工作方式方法简单粗放，把握基层侨情不够深入，基层侨界群众的参与度不高，民间交往的作用发挥不强，尚未真正构建起基层侨界群众广泛参与的民间侨情网络；有的基层侨联组织干部开展工作不积极、不主动，固守小圈子，热衷于内部宣传，常以文件落实文件、以会议落实会议，不愿走出去、不深入一线，工作劲头不足、业务拓展不够。之所以出现这些问题，其根本原因在于思想认识不足，除了缺乏有针对性的侨务工作理论教育以外，可供基层一线侨联工作者参照、学习的实践经验与工作参照也相对较少。
（二）机构改革迟缓，履职尽责不到位
随着侨联改革的有序推进，通过独立建、联合建、参与建、打楔子等方式来建设基层侨联组织，已使得侨联组织体系逐步得以完善，从而较快实现基层侨联组织全覆盖。显而易见，基层侨联组织全覆盖会提升基层一线的服务能力，从而增强侨联的整体力量，扩大侨联在基层一线的影响力。但是，实践过程中也引发了一些新情况新问题；其中，既有来自不同组织机构间的关系处理和领导关系问题，也有侨联组织内部成员的身份归属和履职尽责问题。实践中，内外两方面问题虽然属于独立存在，但也有交叉重叠，并非泾渭分明。
具体而言，来自不同组织机构间的关系处理和领导关系问题，由于涉及两个或多个部门（单位），甚至是不同属性的部门，如侨联与统战部，如何处理侨联与其他部门之间的关系，在机构编制、人员归属、办公场地、经费管理、对外交流等诸多事项上，显然存在诸多不便。从《章程》的规定看，基层侨联在同级党组织的领导下开展工作，并接受上一级侨联的指导，基层侨联工作是同级党组织领导的一项重要工作。要发挥侨联的独特优势，应当理顺领导关系，将侨联工作列入同级党组织的议事日程和考核事项，支持侨联依法依章依规开展侨务工作，支持侨联组织建设和阵地建设。此外，要解决侨联组织内部成员的身份归属感。在基层侨联组织建设中，侨务干部的年龄结构偏大、工作劲头不足、兼职干部较多，普遍存在人手不够、力量不足、缺乏交流等现象，迫使基层侨联要加快干部队伍建设，着力建设一支年轻化、专业化、高素质的侨联干部队伍；尤其是要在干部的选拔任用上，要做到德才兼备、以德为先，唯才是举、予以重任。
（三）因服务对象特殊，难以精准服务
侨联的服务对象具有特殊性。侨联的服务对象主要由归侨侨眷、海外侨胞、留学人员等群体构成，与工会、青年团、妇联等群团组织相比，侨联的服务对象分布地域广泛、渠道来源众多、人员流动性强、个体差异化大，更加具有历史性、地域性、分散性、差异性、流动性等特征。服务对象的多样性，导致在基层一线难以提供精准的服务，从而为基层侨联工作提质增效造成了挑战。
具体来看，主要有以下一些难点：一是归侨侨眷和海外侨胞分布更广、来源更多，区域间的流动性进一步加快，造成了身份识别难题，较难建立沟通联系，难以摸清侨情，不利于信息采集、对焦服务；二是老侨递减、新侨增多的趋势，需要各级侨联组织广泛团结新的侨界力量，而有的地方、基层侨联组织的配套设施不健全，服务能力受限制，难以满足老侨、新侨的诉求和需要；三是海外侨胞受当地的社会经济、政治政策、风土人文等因素影响较多，与之建立沟通联系，有可能面对来自外界的阻力和干扰，特别是在国际政治形势变幻莫测、后疫情时期世界经济复苏乏力的情况下，对涉外工作能力和服务水平提出了更高要求；四是国内区域间的差异化侨情构成，将会结合区域发展的实际和特点，打造区域性的侨联品牌，这要求各地方和基层的侨联组织对焦服务对象，做到服务对象精准，不断优化服务供给。从改革的角度看，如果改革不能惠及服务对象，不能优化服务供给，不能为服务对象提供更为精准、细化的服务，改革也难以深入推进；推进侨联改革亦如此，只有惠及更多的侨界群众、提供更好的服务，才能巩固改革成效、释放改革红利，不断推动侨联工作提质增效。
（四）因职责定位特殊，难以提升本领
侨联是服务广大归侨侨眷和海外侨胞的群团组织，以团结凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为鲜明主题和崇高使命；为了凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，侨联需要履行服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设等工作职能，落实《章程》第一章规定的七条工作任务。这是侨联的基本职责定位，也是侨联工作开展的基本方向。显而易见，侨联工作的对象特殊、面向广阔、内容复杂、环境多样，这为侨务工作者提出了较高的能力与素质要求。但是，我国目前对侨务人才的培养力度还不够，从专业设置来看，华侨大学有侨务政策与理论专业，个别院校开设有侨务相关专业，如外交学、国际关系、国际政治、统一战线学等专业。而在基层一线工作中，大多从事侨联工作的干部并非侨务专业，很多新加入侨联组织的干部也不熟悉侨联业务工作情况，这对全面推进侨联改革向基层纵向延伸极为不利。
总的来说，基层干部队伍的专业化程度不高，是制约基层侨联高质量发展的一个较为突出的问题。除了干部自身的知识储量不足、工作经验欠缺以外，群团组织本身的编制也较少，提拔难、调离难，兼职多、专职少，激励机制不健全、晋升渠道不通畅，既打击了基层干部自主学习、充电提能的积极性，也导致了优秀人才不愿进、年轻干部不愿留的局面；加之，基层工作的经费不足、补贴较少，往往造成工作开展流于表面、流于形式，从而导致了很多干部产生“当一天和尚撞一天钟”的懈怠心理，造成了中老年干部扎堆、静等养老、无事最好的尴尬窘境。此外，很多基层党组织对推进群团组织改革与创新发展的关心力度也不够，有的存在认识上的误区，认为群团工作可有可无，抓与不抓一个样、好与不好无所谓，把群团工作边缘化；有的存在方法上的误区，认为把资料存档、表册上墙、展板罗列即可，考核评价“牛栏关猫”，目标考核形同虚设。可见，如何有效地提升基层一线干部的群团工作能力和侨务工作本领是一个亟待解决的问题。
三、深入推进侨联改革的策略与路径
“十四五”时期是中国特色社会主义事业高质量发展时期，推进“十四五”时期侨联组织高质量发展，需要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，不断推进侨联改革工作全面纵深发展，着力巩固前期改革成效，着力推进基层基础建设，着力增强后续改革动力，在做好侨联改革的“后半篇文章”中，确保侨联组织改革定位精准、围绕中心服务大局精准、发挥引领示范作用精准。
（一）围绕群团组织建设，找准侨联改革的着力点
群团工作是党的一项十分重要的工作，推进群团组织改革是全面深化改革的重要任务。中国侨联是党领导的重要群团组织。推进侨联组织改革，首先要把握侨联作为群团组织的组织属性和功能特性，并以此为着力点，坚持走中国特色社会主义群团发展道路。针对群团组织改革工作，习近平总书记强调，要“结合自身实际，紧紧围绕增强‘政治性、先进性、群众性’，……注重夯实群团工作基层基础”。这些重要论述为深入推进侨联改革工作指引了方向。
1.坚持党的全面领导，加强政治引领，不断增强侨联组织的政治性
政治性是群团组织的灵魂，是第一属性。全面推进侨联改革，必须把政治性摆在首位，坚持党的全面领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识，着力加强政治历练，不断提高政治能力，确保侨联始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听党话、跟党走。要提高政治判断力，善于运用政治观点和政治眼光看待问题，科学把握党和人民事业发展的新形势、新格局，准确研判当前我国所处的重要战略机遇期，着力增强明辨是非对错、抵御风险挑战的政治能力。要提高政治领悟力，坚持问题导向、目标导向、结果导向与民意导向相统一，正确认识国内国际“两个大局”的辩证统一关系，完整领会“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家的新目标与新任务，全面把握实现中华民族伟大复兴的中国梦所彰显的不可逆转性与历史必然性。要增强政治执行力，全面贯彻习近平总书记关于群团工作和侨务工作的重要论述，全面总结侨联改革以来取得的一系列创新经验与阶段性改革成果，不断提高各级侨联组织的调查研究能力、科学决策能力、解决问题能力和为侨服务能力。
2.坚持以党建带侨建，加强示范带动，不断增强侨联组织的先进性
先进性是群团工作的重要着力点，是组织长期保持凝聚力、吸引力的前提和基础。增强侨联组织的先进性，必须紧密围绕党的中心任务工作，着眼于党和人民事业的发展全局、前进方向，充分认识新时代侨务工作的变与不变，主动拓展新领域、谋划新思路、展现新作为。要坚持以党建带侨建，用好“党建带侨建”的工作法宝，深入推进党建引领，发挥集中力量办大事的制度优势，以基层党建的方式方法、有益经验、阵地平台、资源禀赋推动基层侨联组织建设，不断激发基层侨联组织的创新创造活力，补足侨联的工作短板，提升侨联工作的时效性。要坚持集体主义价值导向，坚守中国特色社会主义共同理想，践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国主义、家国情怀，把侨联组织建设成为海内外侨胞开展联络联谊、交流互通的中心枢纽，把侨联阵地平台打造成为广泛凝聚侨心侨智侨力的资源集散地。要坚持事业为上、选贤任能，激励干部担当作为，鼓励干部爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献，鼓励广大侨胞增强自信心、自豪感和使命感，积极开展创先争优活动，推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进，发挥先进组织和个人的示范带动、模范带头作用，营造比学赶超、争先进位的工作氛围。
3.坚持深入基层一线，加强组织建设，不断增强侨联组织的群众性
群众性是群团组织的根本特点。侨联是党直接领导的群众组织，是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的重要桥梁和纽带。在开展侨务工作中，侨联是否坚持以群众为中心、让群众当主角，是否做到经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，工作开展好不好、成效如何，广大归侨侨眷和海外侨胞最具有发言权。“为了谁”的问题，是侨联组织安身立命的根本；对侨联而言，侨胞的愿望期盼能否得到有效回应，侨胞的呼声诉求能否及时传达并有效处理，直接关系到侨心侨智侨力的凝聚，直接影响到侨联的组织基础和群众基础。就此而论，要进一步对焦侨联的职能职责定位，深入基层一线了解侨情，进万家门、访万家情、结万家亲，更多关注、关心、关爱普通侨胞，自觉加强与侨胞的沟通交流联系，主动了解侨胞的思想动态，回应侨胞的现实关切，及时解决侨胞所需所急的问题。要进一步对焦侨联的基层组织建设，积极拓展海外工作、积极拓展新侨工作，不断壮大侨联在海外的工作力量和服务网络，积极探索以老侨带新侨、以新侨聚新侨的工作模式，着力引导侨界群众发挥好组织、团结、带动、引领作用，深入推进和完善“两项机制”，有序推进侨联在各个新领域、新阶层的组织建设和组织覆盖。
（二）围绕中心大局工作，找准侨联改革的发力点
始终围绕党和国家的中心任务和发展大局，积极发挥侨联优势和侨界作为，是侨联工作在不同历史时期取得显著成绩的关键，也是全面推进侨联改革的发力点。新中国成立后，广泛动员海外侨胞积极参与社会主义建设是侨联的中心任务。改革开放以来，侨联的中心任务是要广泛动员侨界群众参与经济建设服务，推动中国特色社会主义事业发展，尤其是要为改革开放和现代化建设服务、为祖国统一和中外友好服务。新时代以来，侨联工作紧密围绕“两个一百年”奋斗目标，以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，进一步明确了中心工作，细化了职能任务。“十四五”及今后一段时期，侨联要积极围绕第二个百年奋斗目标凝心聚力发力，积极为党和人民事业争取更大光荣，为实现祖国完全统一、开创民族复兴伟业贡献侨界力量。
1.坚持以人民为中心，密切联系群众，不断提升侨联组织的组织力
人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运、推动社会主义事业前进的根本力量。全面推进侨联改革，离不开人民群众的支持和参与，要着力提升侨联组织的群众组织能力和群众动员能力，让群众切身感受到侨联组织的关心关爱。在服务理念上，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“以人为本，为侨服务”的宗旨，密切联系群众，紧紧依靠群众，发展为了群众，以群众的获得感、幸福感、安全感来检验侨联工作成效。在组织动员上，要紧密结合后疫情时期的发展实际和基层一线侨情，积极调研、深入交流，关注侨胞的日常生产生活状态和生存权益保障情况，了解侨胞的真实需求和切实诉求，着力为广大侨胞做好事、办实事、解难事，及时向党和政府反映基层侨情动态、反馈侨胞意见建议，协助党和政府开展好各项惠民活动。只有充分组织和调动基层侨胞的参与积极性，不断提高侨胞的获得感、幸福感、安全感，才能真正巩固侨联的群众基础、夯实侨联的组织根基，从而推动基层侨联组织高质量发展。
2.坚持凝聚侨心侨力，传递侨界声音，不断提升侨联组织的凝聚力
侨联是凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞的重要组织力量。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，各级侨联组织肩负着广泛动员、团结引导广大归侨侨眷和海外侨胞为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而迈进的时代重任和历史使命。各级侨联组织要充分发挥桥梁纽带作用，深入开展凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、招引侨资、维护侨益各项活动，深入挖掘充满游子情、故乡情、家国情、祖国情的事迹案例，既要向侨界群众讲好中国故事、传播中国声音，也要把侨界好故事宣传好、把侨界正能量弘扬好；要充分认识服务对象的地域性、分散性、差异性、流动性等特点，紧密结合所在地方、基层的社会经济、历史人文、侨情侨务等实际，深入推进侨联品牌地方化、基层化，把侨联特色品牌用好、用活，着力探索具有地方、基层特色内容的侨联活动项目，推进侨联品牌服务精细化。此外，提升侨联组织的凝聚力，不仅需要各级侨联组织提高政治站位、凝心聚力促发展，也需要中国侨联加强业务指导、加大统筹力度，不断增强侨联组织的整体合力。
3.坚持抓基层打基础，加强队伍建设，不断提升侨联组织的战斗力
毛泽东同志指出：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。在“十四五”期间，侨联改革的关注点显然不是对改革的理念、策略及路线做更多地思考（毕竟在上一阶段的侨联改革工作中已凝聚了诸多共识，并取得了相关经验），而是更多地要关注基层侨联工作的落实程度、推进力度和实践效果，尤其要关注基层侨联干部队伍是否政治过硬、业务过硬、作风过硬；换言之，要做好侨联改革的“后半篇文章”，关键在于打造一支讲政治、高素质、专业化的侨联干部队伍。侨联干部队伍的能力与素质，贯穿于侨联各项工作的全过程，直接关系到侨联组织的战斗力。为了不断提升侨联组织的战斗力，要把加强侨联干部队伍建设作为推动“十四五”时期侨联高质量发展的一项重点工作；无论是专职、兼职或挂职干部，都必须掌握党和国家的最新侨务政策，了解侨联的职能职责任务和当地的侨情历史与发展现状。要加大对基层侨联干部的教育培训，既要突出政治标准，也要富有业务导向；既要突出理论性与专业性，也要富有实践性与示范性。要加强对干部队伍的监督与考核力度，不仅要把侨联工作纳入同级党委的议事范围，也要把侨联工作有效融入同级党委的考核指标；不仅要明确同级党委的领导责任和分管领导责任，也要严格评议侨联干部队伍的年度考核述职。
4.坚持“大侨务”观，整合各方资源，不断推动构建人类命运共同体
“大侨务”观是习近平同志对做好新时期侨务工作提出的新概念、新理念与新要求，明确指出“新时期的侨务工作要打破地域的界限，跳出侨务部门的范围，使之成为党和各级政府的大事，成为全社会共同关心、参与的大事”，明确要求“认真研究新时期、新情况和新的侨务工作，要有大侨务概念，凝聚侨心，促进世界和平，这是对台统一的需要，文化交流的需要；既要立足本地，又要胸有全国大局，这是历史赋予我们的光荣责任。”伴随世情、国情、侨情的发展，做好新时代侨务工作更加需要以“大侨务”观为指引，调动涉侨各部门、各单位的积极性，充分整合各方资源，发挥集中力量办大事的制度优势，不断推进祖国完全统一进程，不断推动构建人类命运共同体。坚持“大侨务”观，就是要不断充实工作力量，扩大面向、做大增量，推动工作实现从侨联组织唱“独角戏”向各涉侨部门演奏“交响曲”的转变；就是要不断优化工作内容，推动工作实现从“迎来送往”向“互利共赢”转变，提高侨联工作的社会效益、经济效益；就是要精准对焦工作对象，在服务老侨的过程中做好二、三代华侨和华裔新生代工作，在服务新侨的过程中主动研判侨情、争取侨心、维护侨益，真正做到“国内海外并重、老侨新侨并重”。此外，要主动扩大工作范围、优化工作方式。打好“侨”牌，关键在于主动；要主动了解、寻找、结交侨界朋友，打破亲缘、地缘、业缘等关系，放开眼界，把侨务工作扩大到本乡本土以外的侨界群体中去；要加强联系、主动上门、热心看望，深耕国内的归侨侨眷工作、拓展国外的联络联谊，以情感人、以诚待人，着力培育和建立信任感，充分调动海内外侨胞参与构建人类命运共同体的积极性。
（三）围绕引领作用发挥，找准侨联改革的落脚点
不断提高各级侨联干部队伍的为侨服务能力，着力发挥广大侨联干部队伍的引领示范作用，是全面推进侨联改革的落脚点。习近平总书记深刻指出：“侨务工作的出发点和落脚点是为侨服务”。落实为侨服务，不仅需要侨务工作者具备较高素质、专业能力和奉献情怀，也需要侨联组织深挖服务项目、拓宽服务渠道、健全服务机制。进一步讲，只有切实增强侨联干部队伍的幸福感、获得感、荣誉感，广大侨联干部队伍才会热心参与、扎实推进侨联改革各项工作，才能调动干部的积极性、主动性、创造性；只有不断增强各级侨联组织的创新创造活力，侨联组织才能真正实现高质量发展，才能把为侨服务工作做得更好。
1.聚焦创新发展，推进品牌建设，着力增强侨联基层组织的创造活力
创新是引领发展的第一动力。贯彻新发展理念、推动侨联组织高质量发展，要紧密围绕侨情，聚焦创新发展，重点打好“侨”牌，推进品牌建设。在“十四五”期间，各基层侨联组织要善于创新组织设置，紧密围绕区域侨情、资源禀赋和发展需要，建设一批富有区域亮点、侨建特色并且能产生诸多社会、经济效益的“侨胞之家”；要创新侨联品牌设计，紧密围绕“十四五”发展战略规划和区域经济发展战略，持续深化“创业中华”“亲情中华”等品牌建设，创新引资引智平台体系，积极构建国内外各行业人才的联系交流网络，积极引导先进技术和前沿科技实现互联互通，着力实现产业链、供应链、区块链、价值链和生态链完美结合，为高质量发展贡献力量。从侨联组织长远发展来看，推进“侨胞之家”以及侨联品牌建设具有巨大空间和发展潜力。在未来，“侨胞之家”不仅要成为侨界群众的集合阵地、温馨家庭，也将是参与基层社会治理、激发基层社会发展活力的重要平台，是联系、团结和服务基层广大群众的“友谊之家”“团结之家”“服务之家”；侨联品牌不仅团结服务于广大侨胞，更是增强基层侨联组织创新创造活力的重要元素，是构建新发展格局的重要组成部分。
2.聚焦新兴媒体，积极拓宽渠道，着力打造网上网下互促的崭新格局
随着“互联网+”迅速发展，信息时代的浪潮已逐步铺开，网络空间不断被开发和利用，以至于网上冲浪、网络生活成为绝大多数人的日常生活的重要组成部分，网络空间也已成为独立于自然空间和社会空间的重要一级。网络社会的蓬勃发展，不仅催生了一批又一批线上产业集群，更是形成了人类社会生活新形态，推动了人类社会诸多行业领域的变革。在这种大趋势下，谁能打造出优质的网络媒体、掌控好丰富的资源渠道，谁就能引领舆论的风向、赢得网络话语权。因此，网络空间是一块必争之地，必须打造出优质高效的网络阵地。在侨联改革工作中，必须加快推进侨联系统网络化、信息化建设，整合侨界系统资源、扩充共建共享资源，着力打造网上网下互促的崭新格局。要聚焦新兴媒体，紧密结合侨情特征和工作需要进行大数据、信息化分析，在互联网上大力探索凝聚侨心侨力侨智的新渠道，着力打造联系广泛、内容充实、高效便民的线上服务网络；要注重虚实结合，不仅要在网络虚拟空间中探索工作新途径，也要注重线上线下的工作结合与服务衔接，力争达到线上的虚拟网络广聚人气、线下的工作内容富有效益。
3.聚焦体制机制，加强制度设计，着力推进各级侨联组织高质量发展
制度带有全局性和稳定性；制度建设，管长远、管根本。邓小平同志曾指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置，推进了中国特色社会主义制度不断完善和发展。党的十九届四中全会作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步明确了党和国家长远发展的一系列根本制度、重要制度和基本制度，为构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了坚实的制度保障。在做好侨联改革的“后半篇文章”中，要聚焦体制机制，加强制度设计，善于打破不合时宜的传统制度壁垒，善于构建符合新时代侨联组织高质量发展的制度体系。要进一步健全党委统一领导群团组织的制度，理顺群团组织领导体制，推动侨联基层组织建设纳入到各级党委党建工作规划，积极谋划各级党委直接领导侨联工作的体制机制，深化党建引领、细化领导责任，推动基层侨联组织建设各项工作与党委党建工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核；要进一步完善干部选任制度，坚持重心下移、推进服务下沉，打破年龄、学历、身份、职级限制，建立健全激励机制、约束机制、考核机制，加快建设高素质、年轻化、专业化的侨联干部队伍，在用好有侨身份干部的同时，大力培养使用非侨身份干部，把“知侨、懂侨、爱侨”的干部用在实处；要建立健全侨联干部直接联系侨界群众的制度，探索建立基层联系点制度，丰富服务配套设施、打造区域性侨建特色工程，推动侨联干部深入基层一线开展工作常态化、制度化建设。
4.聚焦法治保障，强化法治思维，着力提高侨联组织的为侨服务水平
全面推进依法治国是实现中华民族伟大复兴的有力法治保障。习近平总书记指出：“法律是治国之重器。全面推进依法治国，是解决党的国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”开展侨务工作,必须聚焦法治保障，强化法治思维，坚持推动侨务工作法治化，坚持走中国特色社会主义法治化道路。《宪法》规定：中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。在具体的涉侨工作事宜中，有全国人大常委会、国务院颁布的《中华人民共和国归国侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律，有各省、自治区、直辖市制定的一系列实施办法和华侨权益保护条例，也包含诸多涉侨部门制定的部门规章、政策指南以及文件汇编等。在“十四五”时期，推进基层侨联改革，着力提高基层侨联组织的为侨服务水平，必须坚持法治导向和法治思维，坚持依法依规办事。要加大对基层侨联干部队伍的教育培训力度，提高侨联干部队伍的法治思维和专业素养，提高干部队伍依法依规办事服务的能力，发挥好侨联干部的引领示范作用，争做归侨侨眷和海外侨胞的贴心人，成为侨务工作的实干家；要紧密结合中央和地方涉侨法律法规要求，编织基层侨联组织工作的服务指南和创新规划，善于运用法治思维和法治手段来分析问题、化解矛盾、加强团结，深入推进基层侨联组织服务规范化、标准化。
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