2009年7月14日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席了在北京召开的第八次全国归侨侨眷代表大会开幕式，并代表中共中央向大会致贺词。他在致辞中指出：希望广大归侨侨眷和海外侨胞在推动祖国实现现代化建设方面充分发挥重要作用；希望广大归侨侨眷和海外侨胞在推进祖国和平统一大业，维护各族人民大团结方面充分发挥积极作用；希望广大归侨侨眷和海外侨胞在传播中华文化方面充分发挥独特作用；希望广大归侨侨眷和海外侨胞在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊方面充分发挥桥梁作用。王兆国副委员长关于广大归侨侨眷和海外侨胞在四个方面发挥作用（简称“四个作用”）的论述蕴含着十分丰富的内容和重要的意义。

一、“四个作用”的论述继承和发扬了邓小平侨务思想。

邓小平侨务思想是邓小平理论的重要组成部分，是成就、拓展我国侨务事业的理论基础和力量源泉。邓小平侨务思想的主要内容由对外开放论、“一国两制”论、海外关系论、独特机遇论等以及一系列有关侨务政策、原则、观点的论述组成。邓小平侨务思想的核心内容就是著名的“独特机遇论”。 1990年4月7日，邓小平在会见泰国正大集团董事长谢国民先生时说：“我们还有几千万爱国同胞在海外，他们希望中国兴旺发达，这在世界上是独一无二的。我们要利用机遇，把中国发展起来。”1993年春，当我国的改革开放和经济建设面临着历史不可多得的发展机遇时，他再次精辟地指出： “对于中国来说，大发展的机遇并不多。中国与世界各国不同，有着自己独特的机遇。比如，我们有几千万爱国同胞在海外，他们对祖国作出了很多贡献”。在这里，邓小平敏锐的洞察到几千万海外爱国同胞对祖（籍）国的浓厚情感是中国特有的国情，他们对祖国的现代化建设是一支可以信赖和依托的力量，他们的积极参与和贡献是中国发展的独特机遇。邓小平还多次谈到海外爱国侨胞对祖国的作用问题。例如，1977年，邓小平在一次讲话中指出：“我们现在不是关系（海外关系）太多，而是太少，这是个好东西，可以打开各方面的关系。”。1979年，在谈到利用外资时，他说：“我国现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。”1983年谈到引进智力时，他说：“要利用外国的智力，请一些外国人回来参加我们的重点建设以及各方面的建设。”“华裔专家是个活宝贝，是一支不可忽视的力量，是我国引进国外智力的重点。”1990年，邓小平在会见马来西亚郭氏兄弟集团董事长郭鹤年时说：“大陆同胞，台湾、香港、澳门的同胞，还有海外华侨，大家都是中华民族子孙。我们要共同奋斗，实现祖国统一和民族振兴。”。由此可见，邓小平十分重视海外侨胞对祖国发挥的作用，而且认为这些作用是多方面的，是中国发展的独特机遇。今天，重温邓小平的讲话，有助于进一步理解王兆国副委员长关于“四个作用”的论述。其精神实质就是要在新时期继续坚持邓小平侨务思想，尊重和保护广大归侨侨眷和海外侨胞爱国爱乡情感，充分发挥他们对祖国在各方面的积极作用，牢牢把握住中国发展的独特机遇。

二、“四个作用”的论述符合广大归侨侨眷和海外侨胞切身利益，体现了他们的真实意愿。

改革开放30年的实践证明，每当中国遇到困难和需要帮助时，广大海外侨胞总是挺身而出，伸出援手，与祖国同呼吸共命运。

改革开放初期，海外侨胞在推动祖国实现现代化建设方面发挥了十分重要的作用。据统计，在中国兴办的三资企业中，侨资、港澳台资企业占80%以上；在引进的海外人才中，华侨华人专业人士占绝大多数。因此，毫不夸张的说，是海外侨胞为中国改革开放提供了最急需的资金、现代化企业和国际营销的网络。与此同时，侨资企业也得到快速的发展。

在推进祖国和平统一，反对分裂的斗争中，遍布全球80多个国家和地区的180多个中国和平统一促进会和广大爱国侨胞、侨团，积极开展反“独”促统活动，打击 “台独”分裂势力的嚣张气焰，强化国际社会对一个中国的认同，团结凝聚全球华侨华人力量形成最广泛的反“独”促统联合阵线，共同推进中国和平统一事业，发挥出积极的作用。

2008 年，四川汶川遭受强烈地震。灾情牵动着广大海外侨胞的心，他们哀悼大地震遇难同胞并为灾区同胞捐款捐物，奉献爱心。为协助海外侨胞向灾区奉献爱心，国务院侨办推出了侨爱工程温暖行动灾后重建“双百项目”计划。截至2008年底，已落实侨爱学校、侨爱卫生院近300所。中国侨联联合凤凰网启动“心系灾区，重建家园”签名捐助活动。全球侨团侨胞积极签名响应，来自美国、加拿大、西班牙、俄罗斯、法国、罗马、澳大利亚、意大利、巴西、日本、印尼、菲律宾等几十个国家的上百家华侨社团积极参与。更有不少常驻菲律宾、印尼、澳大利亚的老华侨专程赶飞机飞回北京，亲手把资金捐到中国侨联负责人手中。据不完全统计，全球华侨华人通过“侨爱工程”、中国驻外机构、中国红十字会、慈善总会，以及涉侨部门等各种途径，为中国抗震救灾捐款捐物价值达几十亿元人民币。

北京成功申办了“2008奥运会”。当奥运火炬在境外二十一个城市传递时，受“藏独”分子破坏和干扰。奥运火炬传递在伦敦、巴黎受到暴力冲击。在此危难时刻，也是全球爱国侨胞自发的组织起来，护卫奥运火炬的传递。美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚等国华侨华人也举行大规模集会，谴责“藏独”分裂行径，声援奥运。他们的行动有力的支持了北京奥运会的举办。

2006 年9月，由中国海外交流协会、云南省人民政府和美国亚洲文化传媒集团联合主办，亚洲文化中心承办的“文化中国”艺术节活动在美东地区隆重登场。此次艺术节分别在纽约、波士顿和新泽西以及北卡罗莱纳举办了“七彩云南”歌舞晚会，在纽约曼哈顿炮台公园举办了“文化中国”嘉年华活动。艺术节还包括中国茶艺表演，云南旅游推介会，云南图片展、云南工笔画展、驼峰航线介绍展、中国古董展以及中国电影巡展等系列活动，可谓精彩纷呈。“文化中国”艺术节活动在美东地区华侨华人及华侨华人社团组织的大力支持帮助下，获得极大成功。当时的 美国总统布什在贺信中说，秉承中华传统美德的华人为美国的富强与美好作出了贡献，我为华人庆祝和传承中华传统文化而鼓掌。我和劳拉为这个特别的活动送上最美好的祝愿。由此可见，海外侨胞在传播中华文化，在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊等方面都发挥了积极的作用。

广大海外华侨华人出于对祖（籍）国的热爱和对自身利益的维护，由衷希望有一个强大的中国，表现出强烈的爱国主义精神。他们自发的组织起来，反对分裂，维护国家的统一，支持和参与祖国的现代化建设，传播中华文化，促进各国人民友好交往，捍卫着中华民族的根本利益，做了大量的工作，发挥了无可替代的宝贵作用。
　　三、“四个作用”的论述是新时期党对侨务工作的重大部署。

围绕不同时期党和政府的中心工作，侨务部门的工作重点和职能也随之做出相应的调整。早在新民主革命时期， 中国共产党就十分重视华侨的特殊地位和重要作用， 把团结争取广大海外华侨作为统一战线的一项重要任务。新中国成立后，党和政府制定了一系列侨务工作方针和政策。其中包括鼓励华侨自愿选择所在国的国籍、国家保护华侨及侨眷属的权利和利益、希望所在国保护华侨的正当权益及尊重华侨的民族传统和风俗习惯。这些方针和政策在社会主义建设事业中发挥了重要的作用。不幸的是，在“文革”期间，受极“左”路线影响，各级侨务机构普遍瘫痪或被撤销，各项侨务工作方针、政策遭到全面践踏和破坏。在全国归侨、侨眷、港澳同胞眷属中形成的冤、假、错案达几万起，严重伤害了海外侨胞和归侨、侨眷的感情和正当权益。粉碎“四人帮”后，在邓小平的直接过问下，国务院侨办重新恢复办公，各地也相继恢复了侨务工作机构。那时侨务工作的首要任务是纠正过去对归侨、侨眷、港澳同胞眷属造成的冤、假、错案。党的十一届三中全会纠正了以阶级斗争为纲的极左路线，明确提出新时期党的工作重心是以经济建设为中心。由此，侨务部门的工作重点也转到为经济建设服务和为侨胞事业发展服务方面来。

在第八次全国归侨侨眷代表大会开幕式上，王兆国副委员长发表的重要讲话，具有强烈的时代特征。它标志着中国在“全面建设小康社会”，综合国力大大增强，国际地位不断提高的背景下，中华民族伟大复兴事业进入了一个崭新的历史阶段；它表达了党对广大归侨侨眷和海外侨胞在四个方面进一步发挥作用的殷切希望；它是新时期党对侨务工作的重大部署。因此，积极推动广大归侨侨眷和海外侨胞在四个方面发挥作用是侨务部门责无旁贷的首要工作。

四、四个作用” 的论述内容丰富，定位明确，极大地拓宽了的侨务工作的领域和空间。

与以往侨务工作范围比较，“四个作用” 的论述所涵盖的领域更宽泛，更明确。过去，各级侨务部门在为经济建设服务方面做了大量的工作。如开展招商引资、引智，维护侨商权益，侨务外宣、为侨服务等工作，形成了较为成熟的工作理念，工作思路和工作方法，积淀和涵养了侨务资源，取得了可观的成绩；在传播中国文化和促进祖国和平统一等方面也做了许多工作，收到积极成效；在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊及维护各族人民大团结方面则缺乏深入的研究和较少开展活动。现在，王兆国副委员长把广大归侨侨眷和海外侨胞在四个方面发挥的作用做并列描述，表明在新形势下这四个方面的作用同等重要，缺一不可。由此可见，“四个作用” 的论述进一步扩展了侨务工作的领域，充实了侨务工作的内容，打开了侨务工作理论与实践的空间，对新形势下的侨务工作具有十分重要的指导意义。因此，积极促进广大归侨侨眷和海外侨胞在四个方面充分发挥作用，做好服务工作，是新时期侨务部门的重要职责，任务十分艰巨。各级侨联要认真学习“四个作用”的论述，及时把握侨务工作的新情况、新特点，深入研究侨务工作新理念、新思路，建立完善侨务工作新平台，新职责，不断开拓创新，再立新功。

回顾过去，改革开放30年来，各级侨联围绕大局，发挥优势，摸索前进，扎实工作，屡建奇功。展望未来，在党的正确领导下，中华民族伟大复兴继往开来，侨务工作任重道远。今天，站在一个全新的历史起点，以邓小平侨务思想为指导，深刻理解王兆国副委员长关于“四个作用”论述的含义，是我们贯彻落实第八次全国归侨侨眷代表大会会议精神，做好新时期侨务工作的必修课。