刘以勤
（2016年4月22日）
同志们：
根据中央决定，今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员“两学一做”学习教育。4月14日上午，全省“两学一做”学习教育工作座谈会召开，标志着我省“两学一做”学习教育全面启动。省委制定下发了学习教育“1+N”方案，我会也结合班子和支部实际分别制定了实施方案。今天，我们召开动员会，主要任务是：学习传达全省“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对 “两学一做”学习教育进行全面动员部署。下面，我讲四点意见。
一、 为什么要开展“两学一做”学习教育
中央决定在全党开展“两学一做”学习教育具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）开展“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育、全面从严管党治党的重要部署，对保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。2013年上半年至2014年10月，我党开展了以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，有力整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。为防止问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，2015年4月中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。通过近一年的专题教育，解决了县处级以上领导干部在党的思想政治建设和作风建设方面存在的突出问题，严肃了党内政治生活、严明了党的政治纪律和政治规矩。为进一步巩固和转化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，中央决定在全党开展“两学一做”学习教育。这是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从上级机关向基层党组织深化的重要部署，将有助于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。
（二）开展“两学一做”学习教育是用中国特色社会主义理论体系最新成果武装全党的重要任务，对保持我党思想上政治上行动上集中统一具有重要意义。党章是党的根本大法，集中体现着党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求，是管党治党的总遵循。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当遵守的纪律和规矩。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。“两学一做”学习教育的本质就是用中国特色社会主义理论体系最新成果武装全党。开展好“两学一做”学习教育，有助于深入把握习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军重要思想的基本要义，把握其辩证唯物主义和历史唯物主义的精神实质和唯物辩证法的精髓，把握其为民的情怀和深远的世界眼光。有助于全党上下更好地统一思想行动，更加自觉地增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，确保党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
（三）开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，对巩固发展良好政治生态具有重大意义。党的十八大以来，中央坚持党要管党从严治党，坚持正风肃纪、打虎拍蝇，持续反对“四风”、廓清政治生态，全面从严治党取得了一系列成效。省委坚决贯彻落实党中央和中央纪委系列部署要求，切实担负全面从严治党政治责任，率领各级党组织坚决打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，全省风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。东明书记在今年省纪委全会上的讲话中指出：“全省党风廉政建设和反腐败斗争呈现出积极变化和新的特征，主要表现在：党员干部纪律规矩意识普遍增强，但不敢、知止的习惯还未完全养成；党风政风为之一新，但防止‘四风’反弹任务依然艰巨；反腐败斗争高压态势已经形成，但仍然存在不收敛、不收手的问题；良好政治生态总体形成，但还需要进一步巩固提升；干部群众对全面从严治党的信心逐步增强，但要真正实现群众满意还需久久为功。”在整个党员队伍中，我们要清醒地看到，有的党员理想信念模糊动摇，精神空虚，甚至热衷于封建迷信活动；有的党员党的意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩；有的党员宗旨观念淡薄，精神不振，利己主义严重，工作消极懈怠；有的党员道德行为不端，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费；特别是发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严重影响了党的形象。俗话说，基础不牢，地动山摇。作为一个拥有8700多万党员的执政党，只有党员“细胞”健康,党的“肌体”才会充满活力。全面从严治党，就是要突出“全面”二字，做到主体全覆盖，内容无死角，劲头不松懈。开展“两学一做”学习教育是强根固本的伟大工程，是全面从严治党的生动实践，是进一步巩固和发展良好政治生态的重大举措。
（四）开展“两学一做”学习教育是坚持伟大工程与伟大事业相互促进的重要实践，对凝心聚力推进“十三五”良好开局具有重大意义。进入全面建成小康社会的决胜阶段，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，对党治国理政的考验之大前所未有。习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“今后5年，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。”如何应对这些风险，确保全面建成小康社会进程的顺利推进，很重要的一点就是通过开展“两学一做”学习教育增强广大党员的党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，解决党员干部“不善为、不敢为、不作为” 问题，形成一种能够克服一切艰难险阻的磅礴力量。
二、“两学一做”学习教育怎么学
“两学一做”，基础在学。首要任务是“学党章党规、学系列讲话”，要着力在深学深悟、真信真用上下功夫。
一是坚持把学党章党规与学系列讲话贯通起来学习、统一起来领会。要认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，尊崇党章、遵守党规、牢记党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面；要认真学习习近平总书记系列重要讲话，着重领会习近平总书记有关治国理政的新理念新思想新战略。在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中更好领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
二是把个人自学与集体讨论结合起来。全体党员要以个人自学为基础，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。各支部（总支）要制定学习计划，围绕专题开展集中学习研讨，进一步提高针对性、实效性。要结合专题学习讨论，持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。坚持正面教育与反面警示相结合，认真学习老一辈革命家的崇高风范，学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权、许大勇等身边先进典型的优秀品质，学习身边优秀共产党员的先进事迹，从中汲取营养、见贤思齐；要从严重违纪违法案件，特别是发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。要紧密结合实际组织开展“合格党员具体标准、不合格党员具体表现”大讨论，引导党员对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足，明确努力方向，落实整改措施。
三是党员领导干部要带头学深学透。党员领导干部必须比普通党员多学一些、学深一些。学党章党规要注意学深学透与履职尽责密切相关的内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件；注重学习《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习省委严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的“十项规定”等制度文件，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，掌握严守政治纪律和政治规矩的具体要求。学系列讲话要在全面、系统、深入上下功夫。要围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会“三个自信”、“四个全面”战略布局、五大发展理念等治国理政新理念新思想新战略；要注重学习习近平总书记对四川、对老干部工作的重要指示精神，做到融会贯通、推动工作；要认真学习省委治蜀兴川方略有关内容，增强贯彻落实中央和省委决策部署的自觉性和坚定性；要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
三、“两学一做”学习教育怎么做
“两学一做”，关键在“做”。基本的就是要做到“四讲四有”，做合格党员，争当优秀党员。全体党员要着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行、知行合一，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。
一要自觉讲政治、有信念。讲政治、有信念是对党员的基本要求。毛泽东同志曾指出：“不讲政治，就等于没有灵魂。”要做一名“有灵魂”的共产党员就要始终保持头脑清醒，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做到政治合格。要针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力。要旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。
二要自觉讲规矩、有纪律。通过学习教育引导广大党员任何时候都把纪律规矩挺在前面，增强组织观念、服从组织决定，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，做到执行纪律合格。重点解决一些党员干部不认真贯彻落实中央、省委和本会的决策部署，重大问题重要事项不请示不报告，说一套做一套，不辨是非，搞团团伙伙，组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活，不起先锋模范作用，荣誉感、归属感缺失，党员形象不佳、求神拜佛等问题。教育引导党员干部知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人。
三要自觉讲道德、有品行。通过学习教育引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观，养成正确的道德观、义利观，带头廉洁修身齐家，始终坚守共产党人的精神家园，做到品德合格。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，不讲奉献、不讲公德、不讲诚信，不检点个人言行，甚至价值取向扭曲、道德行为失范、情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。
四要自觉讲奉献、有作为。通过学习教育引导广大党员自觉践行党的宗旨、始终保持为民本色，在推进改革发展稳定中当标兵作模范，用实际行动彰显共产党人的风采，做到发挥作用合格。要以解决习近平总书记指出的“不善为、不敢为、不作为”问题为目的，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，精神不振、作风懈怠，做事找借口、讲条件、怕担责，大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题。提升精气神、增长新本领、展现新作为，争做改革发展的促进派和实干家，争做推进老干部工作转型发展、科学发展的先行者。
四、怎么开展好“两学一做”学习教育
（一）坚持高标准严要求，确保学习教育见到实效
一是突出问题导向抓学习教育。“两学一做”学习教育，要害在解决问题。要带着问题学，从思想上解决好理想信念、党的意识、宗旨意识、纪律意识等突出问题;要聚焦问题查，对照“合格”找差距，对标“优秀”知不足;要对着问题改，着力解决党员队伍、党的组织生活、党员和各级干部教育管理等方面问题，确保取得实效。
二是突出常态化抓学习教育。“两学一做”学习教育不是一次活动，而是一项党内常规性、常态化、制度化的党内学习教育。要常态化开展“三会一课”，抓在日常、严在经常。要以“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动开局；党支部每季度召开一次党员大会，至少组织两次以上学习讨论；要多种形式讲党课，班子成员和支部书记要带头讲，同时鼓励和指导普通党员干部联系实际讲；要结合党员“两学一做”学习教育情况开展民主评议党员活动；要将学习教育与中心组学习、民主生活会、组织生活会结合起来，确保将学习教育纳入常态化学习教育体系。
三是突出分类指导抓学习教育。“两学一做”学习教育，重在增强针对性。要按普通党员和县处级以上党员干部分层次确定学习的内容要求、方式方法和重点解决的问题；各单位、处室要结合自身实际，有针对性地把学习教育的任务、要求和措施具体化；要因地制宜、因人施策，防止一锅煮、一刀切、走过场；要防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。对离退休干部职工党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。确保学习教育接地气有生气。
四要突出领导带头抓学习教育。“两学一做”学习教育，标杆在领导。处级以上党员领导干部要学在先、做在前。凡是党要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡是党要求党员不做的，党员领导干部带头不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。局班子成员要带头严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会和民主评议；带头开展专题学习和集中研讨，带头创新方式讲党课，带头做到知行合一、立足岗位作贡献。年度民主生活会以“两学一做”为主题，党组成员要把自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实，示范推进学习教育。
五要突出创先争优抓学习教育。坚持“做”的基本是合格、追求是优秀，把做合格党员作为基本要求，把做优秀党员作为高标追求，引导党员向合格看齐、向先进对标，在创先争优中更好地保证合格，展示共产党人的优良风貌和时代精神。广泛开展岗位竞赛、党员示范、技能比武等活动，以纪念建党95周年为契机，开展“七一”表彰活动。
（二）坚持知行合一，把学习教育与推进工作紧密结合起来
东明书记强调，“学”得怎么样，“做”得是否合格，最终要体现到促进事业发展上，做到两手抓、两促进、两不误。具体来讲就是要做到“五个结合”。
一要坚持与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和五大发展理念相结合。要通过学习教育把党员干部思想行动统一到习近平总书记治国理政新理念新思想新战略上来，自觉将侨联工作放在推进“四个全面”战略布局中去考量，放在践行“五大发展理念”中去谋划。要按照党中央和省委加强和改进群团和侨联工作的意见，牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，以充分体现侨联工作特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方向，积极团结海内外侨界群众为全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”贡献智慧和力量。
二要坚持与贯彻落实省委决策部署和3号文件精神相结合。要认真贯彻落实省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，全国“双先”表彰会精神、中央3号文件精神及我省实施意见。坚持围绕中心、服务大局，注重借鉴加强供给侧结构性改革理念，谋划和推进老干部工作；落实好3号文件“四个更加注重”的要求，着力构建离退休干部参与改革发展、共享发展成果新格局。以抓铁有痕、踏石留印的决心和干劲适应新常态、抢抓新机遇、找准着力点，力争在加强离退休干部思想政治工作、创新服务管理、开展正能量活动、办实事做好事解难事等方面走在全国前列。
三要坚持与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合。要围绕学习教育查找问题经常到侨界群众中间，面对面听取意见建议，把问题找得更准、整改抓得更实；要围绕转变作风深入到贫困归侨群众中间，实打实为他们办实事解难事，要深入开展好精准扶贫、精准脱贫工作，加强联系指导、积极走访慰问、落实帮扶措施，确保帮扶对象如期脱贫。
四要坚持与贯彻全面从严治党各项部署相结合，不断巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、巡视整改落实成果。
五要坚持与全面推进基层党的建设、提升基层党组织整体功能相结合。要以“双找双配套”计划为载体，广泛开展“组织找党员、党员找组织”活动，抓好党员档案清理规范、完善党员信息库，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理，推动学习教育全覆盖。要以“三分类三升级”活动为载体，抓好基层党组织的分类定级和后进转化工作，强化党员教育管理，推进基层党建全面进步全面过硬。
（三）认真履职尽责，精心组织开展好全局“两学一做”学习教育
要把抓学习教育作为一项重要政治任务，周密安排部署，精心组织推动。
一要落实工作责任。 “两学一做”学习教育在党组的领导下进行，我是第一责任人，由机关党总支牵头组织实施。党组成员要切实履行“一岗双责”，督促执行“三会一课”制度，指导好单位的学习教育。各支部要结合实际作出部署安排，具体组织实施。支部（总支）书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍。机关事务部要发挥关键作用，搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题；加强督促指导，确保学习教育的质量和效果。
二要强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，采取以会代学方式组织开展党支部书记、党务干部培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。加强组织制度建设，把“两学一做”学习教育纳入党建工作述职评议考核的首要内容，进一步严肃党的组织生活，进一步严明党建工作责任制，推动党员教育管理常态化长效化。
三要加强宣传引导。中心组成员要积极登录四川省党委（党组）中心组学习平台开展学习、交流学习心得。各支部要积极组织党员订阅“共产党员”、“天府先锋”微信公众号，引导党员在线学习交流。要为支部、党员购买学习必需的书籍、课件和视频教材。注重运用在线等媒介宣传“两学一做”学习教育的做法和成效。要及时向省委报告开展学习教育的情况；各支部开展学习教育的情况要及时报告。
同志们，从今天开始，“两学一做”学习教育正式启动。要结合实际，抓紧制定本支部的学习教育计划，突出以上率下、示范带动，按步骤和措施切实抓好学习教育。以学促行、抢抓机遇、推动侨联工作不断发展。
